淮水两岸，鱼水情深。这里自古享有“襟吴带楚客多游，壮丽东南第一州”的美誉。这里拥有“伟人故里、运河之都、美食之都、文化名城”四张名片。这里就是一代伟人、人民军队的主要缔造者和双拥运动发起人之一的周恩来总理的故乡——淮安。战争年代，这片拥军热土，诞生了一幕幕军爱民、民拥军的动人故事；和平时期，淮安军民更是铺展了一幅幅携手奋进、情深意浓的双拥画卷。4月23日，全国双拥模范城（县）命名大会在北京召开，大会宣读了关于命名全国双拥模范城（县）的决定，淮安市光荣在列，成功蝉联全国双拥模范城“六连冠”。从2004年首获“全国双拥模范城”称号，到2025年实现全国双拥模范城“六连冠”，这是催人奋发的荣耀，是勠力前行的方向，更是接续奋斗的号角。总理故乡“爱我人民爱我军”的双拥热潮涌动，一曲曲军政军民团结奋进的时代凯歌响彻全城。 

构建双拥“大格局”  一把手工程厚植双拥沃土   

淮安的双拥优良传统，深植于历史的土壤，在赓续中砥砺前行。革命战争年代，4万多人民子弟兵出征奋战，近3万人献出宝贵生命。刘老庄八十二壮士与日寇殊死战斗就发生在这块红色土地上，“清江团”的名字曾经威震四方，淮海战役中35万群众冒着枪林弹雨踊跃支前。和平建设时期，“刘老庄连”“清江部队”“淮安舰”光荣的部队英雄的兵，承载着淮安的血脉情缘，谱写了一段段鱼水情深的佳话。时代变迁，变不了拳拳拥军爱民之心。一直以来，淮安市委、市政府始终把双拥工作作为“一把手”工程来抓，着力构建党政共建、军地携手、社会参与的双拥工作格局。 

淮安高规格厚筑双拥基石，始终保持市委书记担任双拥工作领导小组组长，市委常委不少于四人担任副组长的双拥工作领导小组组织体系，坚持把双拥工作纳入全市经济社会发展和驻淮部队建设总体规划，摆上重要议事日程。历任党政军主要领导共同审定双拥规划意见，靠前推动军地重大问题解决，参与双拥主要活动，常态化走访慰问部队，召开军政座谈会、党委议军会、双拥专题会商会，定期研究推进双拥工作任务落地落实。四年间，春节、八一、端午、中秋常态化走访慰问驻地部队。

淮安市委、市政府围绕双拥工作创新发展、支前保障、解决“三后”问题等，先后制定出台《进一步加强拥军优属工作的若干意见》《关于加强新时代退役军人工作的实施意见》等10多个综合性双拥文件，建立退役军人安置、随军家属就业、军人子女入学等重大机制，以制度化落实落细更多双拥好做法，确保军地提报需求件件有回音、事事有结果，让双拥工作在新时代更具活力。

聚焦打仗“头等事”  锻造拥军支前淮安标杆

“部队需要什么，我们就保障什么。”在淮安，拥军支前服务练兵备战从来不是一句空话。淮安在全省率先建立军地需求“双清单”制度，连续25年开展军地互办实事工作。“动真情、办实事、讲实效”，是淮安拥军支前始终坚持的准则。多年来，各级党委、政府充分发挥牵头协调作用，当好新时代拥军强军的“后勤部”、“服务队”，倾力解决部队官兵一系列问题困难。

四年来，持续帮助解决驻淮部队重大建设困难，为部队新建训练基地划拨用地，帮助开发作战政治工作辅助决策系统，无偿援建训练场馆，融合开发军用装备，赠送大训练器材，成为部队战斗力提升的“倍增器”。

精心打造“基地+点位”保障新模式，依托民兵训练基地增建军供保障基地，建立军供物资供应网点、社会化保障站点，组建军供保障志愿者队伍，形成空铁路三位一体综合运输军供保障功能。高标准创建全国重点军供站。淮安还组建了市拥军支前工作队，建立退役军人战备人才信息库，推进拥军支前实战化准备。

不以山海远，城连心连心，2023年淮安与西藏边防某部开展“城连共建”活动，市双拥办广泛动员双拥领导小组成员单位、社会化拥军组织等参与，与“走边防看亲人”、“情系边海防”、“新兵守国 老兵守家”等系列活动结合起来一体推动。四进西藏高原边防一线慰问，支持建成边防连队文体活动中心、五人制足球场、铸魂广场等项目。每年春节，淮安市委、市政府为连队寄送特产大礼包，送去全市人民的新春祝福；边防官兵拍摄祝福视频，发来手写感谢信，表达对淮安人民关心关爱的感谢之情，城连间跨越千里的情谊让两地军民深受鼓舞。

办好双拥“暖心事”  尊戎江淮品牌有力量

四年间，以“戎转江淮”、“戎创江淮”、“幸福双拥”、“老兵调解”等为内核的“尊戎江淮”品牌在全省打响，创新打造的“仪式聚心、解难安心、服务暖心、政策励心、共建连心”的“五心”拥军工程深入人心。淮安始终情系一线期望，聚焦急难愁盼，倾情倾力安稳部队大后方，不让官兵担心后路、分心后院、操心后代，连续25年实现退役军人就职率、随军家属就业率、军人子女就学率三个100％。

坚持品质打底、创新驱动，实施岗位提取、选岗定岗、跟踪服务、责任落实、探索创新“五个精准”做法，市领导、部门主官担任岗位“推介员”，已安置战友分享选岗体会，配套实施“军人退役一件事”联办机制、“1+6”待安置教育管理、“333全链式”安置后服务，持续高标准完成退役军人安置任务，近百名军转干部获组织提拔或交流重用。

坚持政策性安置与灵活就业相结合，市属国企每年筹措不低于当年安置数量10%岗位用于接收随军家属，4个城区、3个功能园区均设立军嫂岗，开展免费技能培训与专场招聘，开展“最美军嫂”评比表彰，营造浓厚的尊军崇军氛围。

实行军人子女教育优待“特事特办”、“一次办好”，开通边海防官兵子女随申随转随入“绿色通道”，对入学军娃户籍不设门槛。节庆期间，组织“大手牵小手”参观游园、进军（警）营过“迷彩节”及“升国旗”仪式等活动，丰富军娃生活，关心呵护军娃健康成长。四年来，高效完成军人子女优质入学、71名军人子女中考加分等。

双拥工作无淡季，全社会多层次、全方位支持双拥工作、参与双拥活动正逐步成为日常。创新实施“护戎江淮”三年行动计划，构建了司法服务现役军人、助力退役军人多元矛盾化解的新型拥军崇军平台；携手高校、企业，实施“三名工程”（链接名企、荟萃名师、锻造名匠)，聚力培养“兵匠”人才；为部队官兵及军属提供便捷的一站式购物体验，推动实现拥军惠军与提振经济“双向双赢”；市县共同打造“双拥示范基地”、“双拥文化街区”、“双拥主题公园”等，推动全社会拥军内涵更加丰富、让尊崇尊重落地有声。

唱响军民“团结歌”  共谱鱼水情深新篇章

人民对子弟兵献上一份真情，子弟兵也把驻地作为第二故乡、视群众为亲人。淮安人民不会忘记，2021年淮河水位持续超警戒线，伴随台风“烟花”过境，盱眙大堤出现渗漏，驻淮部队官兵第一时间参加抗洪抢险，他们不畏惧寒冷刺骨的河水在水中搬运沙袋，加固河堤。连续多日，驻淮部队官兵与淮安人民肩并肩守护家园。抗洪结束，淮安人民自发向部队赠送锦旗、感谢信，送上水果、饮料，那一刻，“军民鱼水一家亲”的画面具象化了。

近年来，驻淮部队选派近百名理论功底扎实、形象素质良好的官兵，赴驻淮各大院校进行国防知识授课、参加爱国主义教育活动。为驻地院校新生开展军训。常态化组织“军营开放日”活动，持续接待地方党政机关、学校、共建单位等到部队观摩交流。

坚持对口帮建3个经济薄弱村、4所乡村小学，资助项目20多个。参加地方献血、植树造林等活动，利用节假日和“学雷锋日”等时机，自发组织到敬老院、儿童福利院开展义务劳动。组织医疗小分队持续为社区群众巡诊义诊、健康体检，累计送医送药，军民鱼水之情日益深厚。

军民携手强军梦，共谱双拥新篇章。站在全国双拥模范城“六连冠”新起点上，淮安将以坚如磐石的军政军民团结，汇聚起同心共筑中国梦、强军梦的深厚伟力，奋勇争先、再上台阶，让双拥之花在淮安绚烂绽放，为全面推进中国式现代化淮安新实践贡献更多双拥力量。